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2018年4月上中旬，自然資源部等多個國務院新組建機構分批正式掛牌，標誌著機構改革進入實質（zhì）性落實和推進階段。
轉變政府職能，是深化黨和（hé）國家機構改革的重要任務（wù）。通過調整優化政府（fǔ）機構職能，全麵提高（gāo）政府效能，構建起職責明確、依法（fǎ）行政的政府治理體係。
人民網（wǎng）推出“新機構·起步（bù）年”係列報道，聚焦（jiāo）一年來市場（chǎng）監管、公共服務、社會管理、生態環保等關鍵領域新（xīn）組（zǔ）建（jiàn）機構履（lǚ）責進展、下一步改革動向（xiàng），回應廣大人民群眾對於建設服務型政府目標的期待和關切。
2018年4月10日，在國務委員王勇的見證下，國家市場監督管理（lǐ）總局（以下簡稱市場監管（guǎn）總局）在（zài）北京揭牌，正式（shì）對外履行職責，大市場、大監管（guǎn）新（xīn）格局就此打開。
根據《深化黨和國家機構改革方案》，將國家工商總（zǒng）局、質檢總局、食藥監總局職責，以及國家（jiā）發改委、商務部和國務院反壟斷委員會辦公室反（fǎn）壟斷相關職責整合，組建市場監管總局，作為國務院直屬機構。
拓展商事製度改革，優化營商環境（jìng）；完善市場監管機製，提升監管效能；提升風險防範能力（lì），加大對領域（yù）監管力度……作為“放管服”改（gǎi）革先鋒，市場監（jiān）管總局在創新而為、銳意進取中走過履責一年。
優化環境 讓企業“進得（dé）來、出得去”
掛牌運行一年（nián）來，市場監管總局深化商事製（zhì）度改革，進一步推動“證照分（fèn）離”，大幅（fú）壓縮企（qǐ）業開辦（bàn）時間，簡化企業注銷流程，減環節、壓時間（jiān）、降成本，努力打造更加好的的營商環（huán）境。
2015年底在上海浦東率先試點的“證照分離”改革，繼2017年擴大試點之後，在去年（nián）向（xiàng）全國鋪開。2018年9月27日（rì），國務院印（yìn）發通知，決定從當年11月10日起，在全國（guó）範圍內對頭批（pī）106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。
“通過（guò）改革，進一步厘清政府與市場關係，進一步營造穩定、公平、透明、可預（yù）期的市場準入環境。”市場監管總局登記注冊（cè）局有關負責人表示。
改革正麵效應。例如，進口非特殊用途（tú）化妝品調整為全國統一備案管理後，市場主體報送備案（àn）材料後即可開展相關經營活動，實際辦理時間從改革前的3-6個月，減少到3-5個工作日。
今年政府工作報告明確“對所有（yǒu）涉企經營許可事項實行‘證照分離’改革”“堅決克服‘準入不準營’的（de）現象”等任務。市場監管總局副局長馬正（zhèng）其表示，今年將積極穩妥推進“證照分離（lí）”改革全覆蓋，並在全國自貿試驗區推行“證（zhèng）照分離”第三批試點。
2018年5月，國辦印發《關於進一步壓縮企業開辦時（shí）間工作的意見》，健全壓縮（suō）企業開辦時間工作長效機製，建立企業開辦的（de）製度規範，持續提升（shēng）我國企業開辦便利度。
去年，開辦企業環節從7個減少到4個，直轄市、計劃單（dān）列市、副省級市和省會城市企業（yè）開辦時間降至8.5個（gè）工作日以內。根據計劃，2019年（nián）上半年有望在全國實現上述目標。
針對（duì）一些企業反映的“注銷難”問題，今年初，市場監管總局會同人社部、商務部、海關（guān）總（zǒng）署、稅務總局共同起草了《關於推進企業（yè）注銷便利化工作的通知》，預（yù）計一般正常企業辦理注銷時間將至少節省三分之一。
商事製度改革有效激發了市場活力。去年，我國新增市場主（zhǔ）體2100萬，增長11%。2018年度我國營（yíng）商環境世界排名上升至46位，比上年（nián）度提升32位，其（qí）中開（kāi）辦企業便利度排名28位（wèi），比上年度提高65位，是商事製度改（gǎi）革（gé）以來提升幅度大的一年。
“營商環境就是生產力、就是競爭力。”市場監（jiān）管總局局長張茅指出（chū），無（wú）論是（shì）創新發展、創新，還是推動經濟轉型升（shēng）級、提質增效，關鍵要發揮市場的力量，發揮市場（chǎng）機（jī）製的作用。
公（gōng）正監管 爭當“金（jīn）哨”不吹“黑哨（shào）”
公正監管和市場活力是（shì）一枚硬幣（bì）的兩麵。沒有公正監管就不會有公平競爭，沒有公平（píng）競爭就不會有市場活力。
近年來（lái）政府職能轉變的（de）一（yī）個重要方向，就是從過去直接幹（gàn）預經（jīng）濟、配置資源，轉向加強市場監管、規範市場秩序、營造公（gōng）平競爭的市場環境上來。市（shì）場監管總局的成立，實現（xiàn）了對我（wǒ）國市場監管（guǎn）格局的重塑。
“新形勢下市場監管不同於高度集中計劃體製下的市場管理，需要創新監管方式、分類（lèi）實施。”2018年9月11日下午（wǔ），李克強在市場監管總局主（zhǔ）持召開（kāi）座談會時指出。
一年來，市場監管（guǎn）總局在（zài）拓展“寬進”的同時，著力抓好事中事後監管，構建（jiàn）完善了以“雙隨（suí）機、一公開”監管為基本手段、以監管為補充
以信用監管為（wéi）基礎的（de）新型監管機製。
“雙隨機、一公開（kāi）”監管，是指（zhǐ）隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及（jí）查處結果及時向社會公開。早在2015年，李克（kè）強就將這種抽查機製形容為“懸（xuán）在每個市場主體頭上的‘達摩（mó）克利斯之劍’。”
作為“雙隨機、一公開”監管的平台（tái），國家（jiā）企業信用信息公示係統在去年廣泛應（yīng）用，各（gè）地通過該平台建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，可以隨機搖號、抽查計劃公示、檢查結果公示。截（jié）至2018年9月（yuè）底，已歸集涉企信息6.29億條，累計查詢量183.5億人次。
今年（nián）1月，國務院印發意見，提出到2019年底，市場監管（guǎn）部門完成雙隨機抽（chōu）查全流程整合，實現“雙隨機、一公開”監管全（quán）覆蓋、常（cháng）態化。
維護公平競爭，亟需改革完善公平競爭審查製度。2018年，市（shì）場監管總局（jú）督（dū）促指導部門和地方建立健全審查機製，全國對31萬份新製訂文件進行公平競爭審查，清理涉及（jí）地方保護、指定交易、市場壁壘的文件2萬餘份，促進公平競（jìng）爭審查取（qǔ）得重大進展。
同時，市場監管總（zǒng）局加大反壟斷執法力度，依法對滴滴收（shōu）購優步等案進行調查，並授權省級市場（chǎng）監管部門（mén）在各自行政（zhèng）區域內開展反壟斷執法。張茅表示，將抓緊推進反壟斷（duàn）法修訂和配套立法，完善反壟斷法律規則體係。
“把（bǎ）市場管活而不（bú）是管死，管優而不是管亂。”去（qù）年9月在市場監管（guǎn）總局考察時，李克強用一個形象的比喻對監管工作提出要求：爭當“金哨”，不（bú）吹“黑哨”，盡大可（kě）能減少“誤（wù）哨”。
守住底線 讓群眾多一份放心（xīn）
“市場監管總（zǒng）局、國（guó）家藥監局正在推進建立疫苗監（jiān）管的長效機（jī）製。”今年兩會期間（jiān），國家藥品監督管理局局長焦（jiāo）紅表（biǎo）示，下一步將督促落實企業的（de）主體（tǐ）責任和落實部門（mén）的監管責任，建立國家和省兩級專職檢查員隊伍。
2018年特別是進入下半年（nián），市場（chǎng）監管（guǎn）總局以開展網劍行動，督促平台經營者履行主體責任；強化（huà）抽檢結果處理，推（tuī）進領域的消費維權等切實舉措，嚴厲打擊假冒偽劣，加強消費領（lǐng）域市場監管。
“不敢說‘天下無假（jiǎ）’，隻能說逐（zhú）步做（zuò）到‘天下少假’，讓（ràng）群眾少一份擔心，多一份放心。” 對於“假冒偽劣產品（pǐn）問題”，張茅在今年兩會期間（jiān）表示，將抓住食品、藥品、兒童、老年人用品等領域，通過巨額懲罰（fá）、內部舉（jǔ）報人等製度嚴（yán）格監管，同時加強企（qǐ）業自（zì）律和社（shè）會共治。
記者了解到，市場（chǎng）監管總局還將加快檢驗檢測機構的（de）改革創新，提升市場（chǎng）監管（guǎn）的（de）科學性、準確性，不（bú）斷發現風險隱患，不斷推動安全標準、技術規範和法（fǎ）律法規的完善，突破造成假貨泛濫的技術瓶頸。
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